KOK下载_《电网公平开放监管办法》解读及建议

发布时间:2021-02-21 01:00 阅读次数:
本文摘要:电力系统与一般产品相比的类似之处之一便是电必不可少根据电网进行传送,而电网具有纯天然的行业垄断。电网的公平、无岐视对外开放是提高大范畴电磁能买卖的基础标准。还包含英国以内的许多 地域的电力系统的基本建设就是指输电网对外开放刚开始的。今年11月20日,能源局发布了《电网公平对外开放监管办法(印发稿)》。 这一文档十分更有意义,对各种各样电源及地区电网、增加量配电网和微电网怎样公平终端设备大电网进行了要求。

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电力系统与一般产品相比的类似之处之一便是电必不可少根据电网进行传送,而电网具有纯天然的行业垄断。电网的公平、无岐视对外开放是提高大范畴电磁能买卖的基础标准。还包含英国以内的许多 地域的电力系统的基本建设就是指输电网对外开放刚开始的。今年11月20日,能源局发布了《电网公平对外开放监管办法(印发稿)》。

这一文档十分更有意义,对各种各样电源及地区电网、增加量配电网和微电网怎样公平终端设备大电网进行了要求。不完美的是,文档关键从终端设备电网的视角进行要求,仍未涉及与公平用以、公平收费标准涉及到的阻塞管理方法、电网可用容积分派、输变电标价等涉及到难题。文中对这一文档进行详尽了解,并明确指出一些提议。

(来源于:微信公众平台摆脱电力系统ID:PowerMarket创作者:荆彩霞,华南理工电力学院专家教授)一、《电网公平对外开放监管办法》概述1、文档概述今年11月20日,能源局发布了《电网公平对外开放监管办法(印发稿)》(全名《办法》),公布发布下发,该《办法》的目地为加强管控,标准电网设备对外开放不负责任,仅限于于电源终端设备电网及地区电网、增加量配电网和微电网与大电网互联网的管控。实际电网不可向各种电源和电网互联网明确指出方公平无岐视对外开放。2、文档主要内容1)通则文档的应用领域:电源终端设备电网及地区电网、增加量配电网和微电网与大电网互联网的管控,并确立等额的了电源的确立范畴,还包含基本电源、集中型新能源发电、分布式电源、储能技术等。电源终端设备电网及电网互联网不可遵照的标准:可以信赖、统筹协调、公平服务项目、程序流程标准。

在其中公平服务项目觉得,电网不可向各种电源和电网互联网明确指出方公平无岐视对外开放,获得电网对外开放涉及到服务项目。负责人企业:能源局部门管理全国各地电网公平对外开放管控和综合执法工作中。能源局派出机构部门管理管辖区内电网公平对外开放管控和综合执法工作中。

各个地区电力能源主管机构部门管理管辖区内电网公平对外开放涉及的电力工程整体规划、基本建设管理方面并会与电力工程经营管理等单位做好涉及到商议工作中。2)电源终端设备电网电网不可主要从事的不负责任:觉得了电网不可公平无岐视为电源新项目获得电网终端设备服务项目,觉得不得了主要从事的一些不负责任,关键是指终端设备视角,还包含无书面通知决然终端设备申报人、拒不接受向电源新项目小区业主获得终端设备涉及到信息内容、明确指出小于我国和领域标准规范的回绝、违反规定交纳不科学服务项目花费等。终端设备电网的新创建电源新项目的回绝:符合我国国家产业政策、列入政府部门电力能源主管机构准许后的电力工程建设规划或专项规划、划归省部级及之上政府部门电力能源主管机构本年度实施意见。

要求了电源新项目小区业主不可向电网公司提交的原材料,及其电网公司的一些工作中程序流程、申请办理期限回绝。接网协议书:新创建电源新项目和终端设备工程项目皆审批(办理备案)后,电网公司与发电量公司不可在30个工作日之内(分布式系统新能源发电15个工作日内)签署接网协议书;接网协议书內容包含但不但仅限于新创建电源新项目当期经营规模、开工時间、建成投产時间,设备送过来出有工程项目建成投产時间,产权年限分界线,电力工程用电量计量检定点,合同违约责任及配电网规范等。3)电网互联网涉及到要求与电源终端设备电网终端设备的类似,也还包含电网不可主要从事的不负责任、电网公司的涉及到工作中程序流程、期限回绝、接网协议书等。4)信息公示发布要求了电网公司理应根据门户网等方法向发电量公司公布发布的信息内容。

还包含电源终端设备新项目目录、设备送过来出有工程项目项目前期工作进展、电网互联网规章制度等。5)管控对策要求电网公司每个季度不可向能源局以及派出机构汇报电网公平对外开放状况,能源局以及派出机构能够回绝电网公司汇报涉及到信息内容和材料,并能够采行相应检查对策,对违反本方法及相关法律法规电网公平对外开放管控要求的,可严厉查处、纪录、行政许可、向社会发展公布发布等。6)法律依据要求了能源局以及派出机构涉及到工作人员、电网公司违反涉及到要求的惩罚措施。

在其中对电网公司违反2)、3)要求的并不愿调整的,一处十万元之上一百万元下列处罚。二、《电网公平对外开放监管办法》了解1、《办法》的实际意义该方法的执行十分更有意义。

电网公平、无岐视对外开放是电力系统公平买卖的前提条件。英国电力系统改革创新也是最先从电网的公平、无岐视对外开放(TransmissionOpenAccess)刚开始的。2、电网公平无岐视对外开放的内函电网公平、无岐视对外开放意味著全部企业登记有公平终端设备、用以电网的支配权,确立理应还包含下列好多个层面。①公平终端设备。

新创建电源、地区电网等建成投产,终端设备主网时,大电网公平的获得终端设备服务项目。②公平用以。至少反映在2个层面:假如电网有剩余的容积,必不可少允许企业登记用以;当电网传送容积匮乏时,依照公平的标准进行减少,涉及到成本费公平的平摊。

③公平收费标准(公平分摊输变电成本费)。输变电酬劳的交纳要公平,涉及到成本费依照公平的标准平摊。

3、《办法》待完善的地区《办法》的內容关键集中化于在公平对外开放的第一个层面,即公平终端设备。后2个层面本质上也是十分最重要的內容。公平用以涉及到销售市场标准中安全系数校对、买卖减少、阻塞酬劳缴纳、阻塞盈利平摊等难题。

例如,当电网容积足够抵制全部买卖时,理应应用等占比减少的方法還是依照再作到先得的标准?即对受到限制的可用电缆线容积,怎样进行分派?每一个销售市场不可最先界定什么是公平用以,也就是要最先界定有所不同企业登记,还包含电源在电网用以层面的支配权,根据这一支配权的界定,再作去设计方案确立的阻塞管理方法等涉及到的标准。公平收费标准涉及到输变电标价体制。这本质上是输电网对外开放的一个重要內容,英国的输电网对外开放的涉及到文档中,关键的一个內容便是要求涉及到输配电价的交纳方式。

本质上,公平用以难题也与输变电标价体制必需相关。公平收费标准难题的关键是:有所不同方向、有所不同時间、有所不同用电量特点的电网使用人,否理应缴纳有所不同的输变电酬劳?输变电酬劳该怎样核准?三、有关电网公平用以的争辩电网的公平对外开放意味著全部企业登记在用以电网层面有公平的支配权。

但,什么是公平用以?大家从2个视角剖析这一电网用以的支配权。1、与缴纳的输变电酬劳相匹配比较简单的讲到便是,缴纳的花费低,具有的支配权就大;相反,缴纳的花费较少,具有的支配权就小。例如英国PJM电力系统中,对售卖了点到点电缆线服务项目的企业登记,及其售卖了网络电缆服务项目的客户,都能够获得一定的电缆线权收益权(阻塞盈利的分配权);PJM电力系统中电源仍未缴纳电缆线酬劳,因而没阻塞盈利的分配权,并且必不可少依照所属连接点的价钱推算出来。

在美国电力系统中,电源和客户都务必缴纳电缆线酬劳,并且电缆线价格与电源/客户所属的方向涉及到:间距负载近的电源相比在客户周边的电源遭遇高些的电缆线价格;间距电源近的客户比在电源周边的客户遭遇高些的价钱。按方向缴纳了电缆线酬劳之后,有所不同方向的电源/客户就具有了完全一致的用以电网的支配权:都是有在美国电网范畴内支配权进行电动能买卖的支配权。因而,能够集中化的、不充分考虑互联网管束的进行电动能的买卖。在我国电力系统中,当今的输配电价关键充分考虑的是与历史时间电费水准的交易会,未过度多充分考虑有所不同方向的电源/客户对电网的用以水平、对电网的成本费的危害。

这类状况下,怎样界定有所不同方向的电源/客户用以电网的支配权是务必逻辑思维、争辩的难题。务必确定将来、长期期待超出的方式,随后科学研究过渡的计划方案。2、与历史时间的支配权分派尽量完全一致电力系统改革创新的进行,本质上是电力工程涉及到的责、权、利的分配。有所不同的销售市场方式,相匹配有所不同的责、权、利的界定和分派。

电力系统改革创新前期,必不可少充分考虑有序推进的难题,有所不同企业登记的支配权不需有过度大的转变。本质上,当今在我国现货交易市场的示范点地域,中举包销中的计划方案关键便是充分考虑的这些方面的要素。

广东省现货交易市场今年十月的试包销中,对中远期合同不可缴纳的阻塞酬劳在全体人员电源中平摊(再作免减中远期合同的阻塞酬劳,随后将全部中远期合同的阻塞酬劳按电源负荷率等占比平摊),就相当于给了全部电源完全一致的用以电网的支配权:不管哪一个方向的电源,中远期合同的阻塞酬劳是完全一致的。这本质上与连接点电费为基本的现货交易市场的标准是不一样的:在PJM等电力系统中,中远期多边合同务必依照电源、客户所属连接点的电费劣与合同量缴纳阻塞酬劳。PJM销售市场的对中远期交纳阻塞酬劳的方法是连接点电费为基本的现货交易市场的长期方式,而当今的对中远期合同的阻塞酬劳的处理方法主要是充分考虑与历史时间支配权完全一致:在现货交易市场前,中远期合同因为能够在月度总结内拖动,阻塞较较少再次出现,我省是统一的电费,全部电源有完全一致的支配权。

中举包销中的应急处置方式是一种改动的处理方法,相当于对电网的用以应用的是再作到先得的方法:中远期合同投过合同,就获得了用以的支配权。因为在中远期合同签署时仍未进行安全系数校对,也就是说安全系数校对充分考虑的过度全方位、精准,就会有很有可能造成 中远期合同过多闲置不用电缆线地下隧道,造成 总阻塞盈利为负的难题(参照以前的文章内容:广东省现货交易市场14|阻塞盈利、销售市场盈利及销售市场标价体制争辩)。四、有关电网公平收费标准的争辩1、什么叫公平的电缆线标价什么叫公平的电缆线标价?涉及到对有所不同的电缆线客户(电源和负载全是电网的客户)的收费标准,还包含电缆线成本费在电源V负载中间的平摊,在有所不同方向的电网客户中间的平摊,在有所不同负载特点的电网客户中间的平摊等。

对有所不同的电网客户的电缆线收费标准,否理应交纳完全一致的花费?否理应依据其对电网的用以、对电网成本费的危害交纳有所不同的花费?哪样收费标准方法是公平的收费标准?这本质上没统一的回答,与对电网、电缆线服务项目的讲解相关。假如将电缆线服务项目看为一种公共品,则不应该充分考虑对有所不同电网客户(电源及客户)获得电缆线服务项目的成本费差别,理应同网同质性同价。

如同我国理应对全部的中国公民获得完全一致的国防安全服务项目一样。可是,假如将电缆线服务项目看为一种产品,则对有所不同客户能够交纳有所不同的服务项目价钱。

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对电缆线成本增加的客户能够交纳较高的价钱。这类状况下公平的含意是:对电网的成本费的危害有所不同,输配电价也理应有所不同。

2、有所不同自然环境下的电缆线标价在电力系统之前,一般将电力工程看为一类型公共品,因此 公平的标准是同网同质性同价,即在完全一致的电网中,不管在电网的哪一个方向,理应缴纳完全一致的水电费(还包含电缆线服务项目的花费),不理应对有所不同客户交纳有所不同的价钱。即便 对有所不同客户的服务项目成本费是不一样的(例如,乡村因为供电系统相对密度较低供电系统成本费有可能比大城市低,但没法对其交纳高些的价钱)。电力系统改革创新的总体目标之一是转变成电力工程的商品属性,这意味著,依然将电力工程看为公共品,只是将其做为一种产品。

因而,对电力工程的标价,还包含电力服务的一部分的电缆线服务项目标价,理应依据对有所不同客户获得服务项目的成本费差别以及他的销售市场要素采行多元化的标价方式,还包含对有所不同方向的、有所不同時间的、有所不同负载特点的客户的多元化电缆线标价。自然,电力系统自然环境下,有可能仍然务必获得普遍服务项目,务必对一部分企业登记进行补助,但务必将暗补逆明补,并务必科学研究合适的交叉式补助方法。3、在我国当今输配电价不存在的不足近些年,在我国在输变电标价层面发布了一系列文档,还包含省部级电网输变电成本费监审/标价、地区电网电缆线标价、跨地区跨地区重点电缆线工程项目电缆线标价等。

逐渐将电网的运营模式从销货差价方法改以按核准的批准成本费和批准盈利交纳输变电酬劳的方法。这类方法下边对的一个最重要挑戰是:怎样管束电网企业项目投资的不理智,操控输变电成本费。本质上,第一轮输配电价监审周期时间,早就经常会出现了电网过多项目投资的迹象。12月9日发改委发布了《区域电网电缆价格定价办法(印发稿)》《省级电网输配电价定价办法(修改印发稿)》,较为以前的涉及到方法,在其中最重要的一个转变是:加强对公司的有效管束,还包含管束预估增加成本费、根据高效率指标值操控增加项目投资等,这对掌控未来输变电项目投资起着了非常好的管束具有。

误会到前几日我国电网、南方地区电网皆出文严格控制增加电网项目投资(我国电网筹备[2019]826号文《关于更进一步严格控制电网投资的通报》,南方地区电网《优化投资和成本管控措施(2019版)》),假如这种文档的发布是与《办法》中对电网公司管束的加强相关,这还可以讲到是此次改动的诸多经济效益。尽管输变电标价的改动得到 了非常大的进度,但也有许多 务必逐步完善的地区。

主要是:如今的标价方法关键充分考虑的是总的批准盈利的核准方法,对涉及到价钱构造充分考虑的非常简单,对本省系统分区输配电价、天内输配电价皆仍未做出实际的要求。好的信息是,在《省级电网输配电价定价办法(修改印发稿)》中觉得:现货交易市场示范点地域,可联系实际状况进行探索,确立提 出具有一定延展性的日内输配电价计划方案提议。拥有这句话,现货交易示范点地域就可以依据自身的状况探索更加适应能力现货交易市场的输配电价构造。

五、监督机构岗位职责区别的逻辑思维电网的公平对外开放某种意义还包含公平终端设备,还包含公平用于、公平收费,理应是许多 权威专家都能够想到的事儿,确信涉及主管机构也是了解的。为啥这一文档中仅有谈及了公平的终端设备,而对公平用于(阻塞管理方法、电网可用容积分派)、公平收费(输变电标价、阻塞成本费的平摊等)彻底是只字未提呢?否与当今在我国各单位的岗位职责区别相关?《电网公平对外开放监管办法》是能源局发布的,电网管控是其岗位职责,但公平用于、公平收费涉及到电网经营、标价,是别的政府机构负责人的岗位职责。否为了更好地不滥用权力,在本《办法》中代表着谈及了公平终端设备?大家以前在许多 文章内容里争辩过,电力系统的重要环节是息息相关,互相影响的,电力系统的涉及现行政策、标准必不可少专责充分考虑,进行系统软件的设计方案,这就必然涉及到好几个政府部门主管机构的商议。

从制定协调一致的改革创新现行政策的视角,务必尽快科学研究建立涉及的商议组织或商议体制。本质上,《办法》中觉得,能源局部门管理全国各地电网公平对外开放管控和综合执法工作中。能源局派出机构部门管理管辖区内电网公平对外开放管控和综合执法工作中。

各个地区电力能源主管机构部门管理管辖区内电网公平对外开放涉及的电力工程整体规划、基本建设管理方面并会与电力工程经营管理等单位做好涉及商议工作中。本质上,这早就为多单位的商议做出了决策。汇总和提议最近能源局、国家发改委发布了一系列有关电力系统基本建设、管控、标价等层面的文档,对在我国电力系统的基本建设将起着非常大的推动作用。

文中对《电网公平对外开放监管办法》的具体内容进行了解读,对关键环节进行了剖析,对电网公平对外开放的含意进行了争辩,明确指出了涉及的提议。此外,对新的发布的输变电标价方法进行了详尽的解读。关键提议以下。

1)《电网公平对外开放监管办法》的执行十分更有意义,能够合理地保证 各有不同企业登记公平终端设备电网,为公平的电力工程动能买卖获得标准。2)电网的公平无岐视对外开放理应还包含公平终端设备、公平用于、公平收费好几个层面。

《电网公平对外开放监管办法》关键涉及到公平终端设备层面的难题,仍未对公平用于、公平收费涉及的难题,如阻塞管理方法、电网可用容积分派、输变电标价、阻塞报酬平摊等进行要求。从对公平的初始界定视角,提议在《办法》中降低有关公平用于、公平收费涉及的条文。充分考虑涉及难题并未在学界、工业领域达成共识的共识,可以不对确立的方式做出要求,但务必本质的觉得电网公平无岐视对外开放还包含公平用于、公平收费层面的內容。

3)尽快开展对电网用于支配权分派、阻塞管理方法、中远期安全系数校对方式等层面的争辩,在标准层面达成共识的共识的状况下再作进行更进一步的专业性计划方案的设计方案。4)尽快大力开展输变电标价构造的科学研究,在输变电标价方式中充分考虑现货交易市场、跨地区跨地区统一销售市场基本建设的回绝。


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